Пеканов: За първи път бюджетът ще бъде представен открито пред широка аудитория

Атанас Пеканов съобщи, че проектобюджетът за 2027 г. ще бъде представен публично и подробно пред голяма аудитория в най-големия икономически университет в България. Представянето е планирано за 6 ноември, ден след като вицепремиерът публикува във Facebook коментар за одитни доклади на Сметната палата и за натрупаните проблеми в публичните финанси.

Пеканов определи избора на открит формат като повод за иронични реакции, но заяви, че според него е важно бюджетът да бъде обяснен ясно, а не представен пред ограничена публика в министерството или в Гранитната зала. По думите му проектът съчетава мерки за фискална консолидация със „сериозен социален пакет“.

Какво показват цитираните данни за разходите

В коментара си Пеканов се позова на три одитни доклада на Сметната палата, публикувани в началото на седмицата. Според изложените от него изводи основният проблем е, че разходите за заплати и социални плащания са се увеличавали устойчиво, докато данъчните приходи като дял от брутния вътрешен продукт са останали приблизително около 30%.

За периода от 2020 г. до средата на 2026 г. разходите за персонал са нараснали от 11,37 млрд. лв. на 24,3 млрд. лв. — увеличение от 114%, или близо 13 млрд. лв. Темпът на растеж е изпреварил този на данъчните приходи с 25,3 процентни пункта, както и растежа на икономиката. Над 90% от увеличението през 2025 г. е било съсредоточено в 11 от общо 45 бюджетни разпоредители, като около 60% от този ръст е в секторите „Отбрана и сигурност“.

Като фактор за нарастването Пеканов посочва автоматичните механизми за увеличение на възнагражденията. Те могат да превърнат повишенията в трайно бюджетно задължение, което се натрупва и през следващите години, вместо да зависи изцяло от конкретно решение при приемането на бюджета.

Натиск върху приходите, пенсиите и инвестициите

По данните, изложени от вицепремиера, някои данъчни решения също са ограничили постъпленията. Намалените ставки на ДДС са имали оценена цена от 1,48 млрд. лв., а повишаването на прага за регистрация по ДДС — 1,42 млрд. лв. Общият кумулативен ефект от анализираните мерки върху данъчно-осигурителните приходи обаче е бил положителен с едва 44,9 млн. лв.

Нараства и зависимостта на държавното обществено осигуряване от трансфери от бюджета. Разходите на ДОО са се повишили от 14,28 млрд. лв. на 27,28 млрд. лв., докато осигурителните вноски покриват 54,9% от тях при 59,9% през 2020 г. Според посочените данни годишната подкрепа от държавния бюджет вече надхвърля 12 млрд. лв. Одитът, цитиран от Пеканов, отчита и отслабване на връзката между осигурителния принос и размера на пенсията.

В публикацията си той обръща внимание и на инвестиционните програми. През 2024 г. прогнозните разходи по националната и общинската програма са надхвърлили с повече от 32% общия лимит за капиталови разходи, а общинската програма за 2025 г. отново е била недостатъчно обезпечена. За Агенция „Пътна инфраструктура“ е посочено забавяне при окончателното одобряване на вече извършени дейности, което според изложеното е отлагало осчетоводяването на разходи и отчитането на задължения.

Какво ще бъде важно в бюджет 2027

Пеканов посочва, че структурният дефицит се е увеличил от 2,6% от БВП през 2020 г. до 4,1% през 2025 г. В неговия прочит причината е разминаването между растящите постоянни разходи и приходите, които не нарастват със същия темп. Така дефицитът и дългът се превръщат в начин за покриване на текущи нужди — извод, който поставя въпроса доколко обещаните социални плащания и възнаграждения имат устойчиво финансиране.

Предстоящото представяне ще даде възможност да се види как правителството възнамерява да съчетае ограничаването на дисбалансите със заявения социален пакет. Самият факт, че бюджетът ще бъде представен публично, не отговаря на въпроса какви конкретни мерки и числа съдържа. Ключови ще бъдат както начинът за овладяване на разходите, така и отражението на планираните решения върху данъците, осигуряването и инвестициите.