КЗК: Нелоялни практики на „Кауфланд“ спрямо доставчици са установени от 2015 г.

КЗК заяви, че е установила нелоялни търговски практики на „Кауфланд“ спрямо доставчици в три отделни производства, обхващащи период от 2015 г. досега. В последното си решение, от ноември 2026 г., комисията е наложила на дружеството три санкции на обща стойност 75 653 706 евро.

Регулаторът свързва случаите с използване на по-силната позиция на търговската верига при договарянето и прилагането на условия с доставчици и български производители. Отделните решения обаче са на различен етап от съдебното обжалване: решението от 2020 г. е потвърдено окончателно, това от 2025 г. се оспорва, а за последното КЗК не посочва съдебен резултат.

Три производства за практики от 2015 г. насам

Първият случай се отнася до поведение, установено след юли 2015 г. През септември 2020 г. КЗК санкционира „Кауфланд“ с 343 417 лв. за злоупотреба с по-силна позиция при договаряне. Според комисията това е бил максималният размер, допустим по действащия тогава закон.

През 2023 г. Върховният административен съд окончателно потвърждава решението от 2020 г. и санкцията в пълен размер. КЗК изтъква това в отговор на публични изявления на изпълнителния директор на компанията за възможен изход от съдебен спор.

С решение от 8 май 2025 г. комисията установява две нарушения и налага две глоби по 250 000 лв. – максималния по закон размер към онзи момент. Дружеството е обжалвало акта пред Административен съд – София област.

Как е формирана санкцията от 75,6 млн. евро

В последното решение КЗК установява нови нарушения в отношенията с български производители. По данни на комисията, производството от май 2026 г. е показало, че според нейните констатации практиките са продължили и след предишните санкции.

Трите нови имуществени санкции са изчислени като дялове от оборота на дружеството за 2025 г. Две са по 1,58% от оборота, или по 21 899 757 евро, а третата е 2,2%, или 31 854 192 евро. Общият размер е 75 653 706 евро. КЗК посочва, че законът допуска санкция до 10% за всяко нарушение, или до 150 млн. евро за отделно нарушение.

Това са размерите, определени от регулатора; те не бива да се смесват с окончателно потвърдена от съда санкция. За решението от 2025 г. е известно, че е обжалвано, а за акта от ноември 2026 г. не е посочен съдебен статус. Законосъобразността на решенията на КЗК се преценява от съда, като дружествата имат право да ги оспорват.

Спорът за публичните изявления

В позицията си комисията казва, че постановява решенията въз основа на закона и доказателствата по всяко производство, и отхвърля опитите за влияние върху съдебната преценка. Според КЗК категоричните публични твърдения за изхода от бъдещо дело могат да бъдат възприети като натиск върху съда, преди той да е разгледал спора.

Ключовото разграничение е между повтарящите се констатации на регулатора и съдебния контрол върху всеки отделен акт. Решението от 2020 г. вече е потвърдено окончателно, но това не предопределя автоматично изхода на обжалвания акт от 2025 г. или на евентуално обжалване на най-новото решение. Именно съдебните производства ще покажат дали и в какъв обхват последните санкции ще останат в сила.